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把農村短板變成“潛力板”
日期:2020-02-10 10:08 作者:喬金亮 來源:經濟日報
 
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  日前公布的2020年中央一號文件提出,對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板。文件把補上全面小康“三農”領域突出短板作為今年“三農”工作的兩大重點任務之一,點明了農村基礎設施和公共服務存在的8個方面短板。

  全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。當前,“三農”短板的最重要方面就是基礎設施和公共服務。短板就是潛力,差距就是空間,補短板、減差距的過程就是釋放潛力、激發活力的過程。要讓基礎設施向農村延伸,公共服務向農村拓展,讓億萬農民分享全面小康的成果。

  過去的一年,鄉村建設扎實推進,農村各項社會事業取得發展。農村人居環境整治由點到面實施,衛生廁所普及率達到60%,84%的行政村生活垃圾得到收運處置。農村飲水安全、道路和電力建設明顯改善,新改建農村公路29萬公里,近半數農戶喝上經過凈化處理的自來水。農村教育文化、醫療衛生、社會保障等穩步發展,全國92.7%的縣實現義務教育基本均衡發展,新農合門診和住院費用報銷比例分別穩定在50%和75%。

  對標全面建成小康社會目標,對比廣大農民的期盼和對美好生活的向往,農村還有不少差距。要把公共基礎設施的重點放在農村,加強飲水、道路、用電、住房、物流等村莊生產生活基礎設施建設。要全面提升農村醫療衛生、社會保障、文化體育等公共服務水平,促進城鄉基本公共服務從形式上的普惠上升到實質上的公平,加快實現城鄉基本公共服務均等化。

  基礎設施主要包括交通、水利、人居環境等方面。交通方面,主要是推動“四好農村路”創建,在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上,有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設。供水方面,重點是全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務,有條件的地區推進城鄉供水一體化。人居環境方面,重點是分類推進農村廁所革命,全面推進農村生活垃圾治理,梯次推進生活污水治理,廣泛開展村莊清潔行動。

  公共服務則包括醫療、社保、文化等大項。醫療方面,要在消除醫療服務空白點的同時,重點加強鄉村醫生隊伍建設,簡化鄉村醫生招聘程序,鄉鎮衛生院優先聘用符合條件的村醫。社保方面,主要是適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準,合理提高社會救助水平,發展互助式養老。文化方面,主要是擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面、鼓勵送文化下鄉、實施鄉村文化人才培養工程等。

  需要強調的是,文件提出的補短板任務,重點是針對全面建成小康社會目標的,不是完成現代化的短板。補短板必須盡力而為、量力而行,把當務之急的事一件一件解決好,防止政策執行簡單化和“一刀切”。搞好鄉村基礎設施和公共服務建設,要科學評估、突出重點,尊重農民意愿,堅持從農村實際出發,不能“眉毛胡子一把抓”。

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